(一)从国际范围来看,随着全球经济一体化进程的加快、我国加入WTO,标准化工作的地位与作用也日渐突出,将发挥不可替代的重要作用。
一方面,“世界只有一个邮政网”。全球经济一体化的趋势以及机械化、自动化、信息化技术的发展,使邮政这个统一、协调、不断优化的世界性网络对标准化的需求越发凸显。只有积极地采用国际标准和国外先进标准,才能更好地开拓市场、发展业务。另一方面,加入WTO后,国际物流和速递公司将全面抢滩中国市场,并凭借其雄厚的投资、先进的技术、管理方法和手段与我们争夺市场。在这种情况下,我们就应该利用标准合理地设置技术壁垒,以限制他人,保护和发展自己。李岚清同志就曾明确指出过,“加强标准化工作是进入WTO后的重要对应工作之一”。所以说,大力加强邮政标准化工作是国际形势对我们的要求。
(二)从国内形势来看,标准化工作已经引起了党中央、国务院领导的高度重视,标准化工作的重要性已经提到了前所未有的高度。
朱镕基总理去年年底曾指出:“科学技术工作中标准、计量落后,我们国家的其他工作都要落后。技术标准是科学技术发展的基础,已经成为国际经济竞争的重要手段。要尽快完善国家技术标准体系,改变我国技术标准化建设滞后,特别是高新技术受制于人的现状。”去年,国家成立了全国标准化管理委员会,最近又相继召开了几次全国性的会议,研究部署标准化工作。科技部也把标准战略作为国家十五科技发展的三大战略之一,安排了专项资金。此外,为加强标准化工作,国家还正在酝酿成立中国标准研究院。另一方面,国内各个行业,包括铁路、民航、旅游等服务行业都在加大标准化工作的力度,并已初见成效。国家标准委也已召集过邮政、电信部门讨论了制定通信服务标准问题。可以说,不论是在组织、资金的落实上,还是在对各个行业的要求上,党中央、国务院对现阶段标准化工作都给予了高度重视并寄予了厚望。邮政作为国民经济的一个重要部门,也必须将加强标准化工作作为一项事关邮政发展大计的重要工作来抓。
(三)从邮政自身发展来看,刘立清局长在全国邮政局长座谈会上概括的中国邮政现代化的“五个特征”,无一不和标准化工作息息相关。可以说,没有标准化就没有邮政现代化。
首先,标准化是提高邮政技术创新能力的先决条件。邮政的技术创新能力,首先反映在邮政机械化、自动化、信息化上。而没有邮件封装的标准化、生产流程的标准化、信息分类与代码和数据通信协议的标准化,就不可能有邮政的机械化、自动化、信息化。在综合网中心局生产作业和邮运生产指挥调度两个子系统的应用软件开发中,前期就在生产作业流程的标准化上做了大量工作。可以说,目前标准化已经成了邮政信息化的关键;其次,标准化是开拓市场的重要工具。只有通过加强标准化工作,积极采用国外先进标准和国际标准,以统一的标识、标准化的流程、规范化的服务,树立统一的企业品牌形象,才能提高中国邮政的市场竞争能力和占有率进而向全球扩展。目前,我们遍布全国城乡的邮政局所标识、邮政服务人员的着装、邮政车辆的标识、信筒信箱的形状和颜色均不统一,严重地影响了邮政的对外统一形象,急需通过标准化工作加以改变;第三,标准化是提高管理水平的必然选择。世界著名管理学家泰勒1911年发表的《科学管理原理》,就是建立在应用标准化方法制定的“标准时间”和“作业规范”基础之上的。现代化的管理思想、管理组织、管理方法、管理手段尤其是信息化手段都离不开标准化;第四,标准化是实现邮政规模经济效益的保证措施。对于中国邮政这样一个特大型企业,要实施低成本战略,实现企业规模经济效益,就必须规范邮件的收寄、运输、处理、投递等各个环节的生产作业,通过机械化和自动化对邮件进行集中处理,通过信息化实现信息资源的共享,从而产生规模效益。但目前由于标准化工作不到位,客户邮政编码书写、邮件封装不规范,造成邮件上机率不高,在很大程度上影响了中心局体制的规模经济效益;第五,标准化是建立先进企业文化的有效途径。企业文化是在长期的生产经营活动中形成的统一的价值观念、经营哲学、管理方式、群体意识和行为规范的综合体现,具有浓厚的继承性和标准化的色彩。要建立中国邮政的先进企业文化,就要使企业目标、企业价值观、企业精神、企业制度、企业道德、企业环境和企业形象系统化、标准化,使之扎根于职工的意识之中,唤起职工强烈的归属感和自豪感,从而激励广大邮政干部职工为企业的发展目标而奋斗。
(四)从目前邮政标准化现状来看,邮政标准化工作必须大抓、特抓,才能满足邮政发展和现代化建设的需求。
我们仍应清醒地看到,相对于外部环境的变化和邮政内部的改革,我们的标准化工作还存在着一些亟待解决的问题。突出表现在以下几个方面:一是部分领导干部和职工对邮政标准化工作的重要性认识不足;二是标准的制定工作尚不能完全适应邮政业务发展和工程建设的需求;三是标准宣贯、执行及监督的力度不够;四是标准化管理工作的创新意识有待进一步增强;五是标准研究、制定队伍的素质有待进一步提高。这些都要求我们必须下大决心,花大气力,动员全体干部职工,共同参与,大抓特抓,以全面推进标准化工作。
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